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窨井安全作業(yè)不容忽視,地下空間安全需要長(cháng)效監督管理機制
作者:王向坤
內容簡(jiǎn)介:窨井井下作業(yè)安全事故時(shí)有發(fā)生,安全生產(chǎn),警鐘長(cháng)鳴!基于排水治理的管線(xiàn)服務(wù)工程在確保管線(xiàn)設施安全運行方面,正在發(fā)揮重要作用。但是,排水管線(xiàn)、設施仍需長(cháng)效機制,特別是對于剛性硬件隱患治理的同時(shí),需要建立基于內部柔性運行環(huán)境的檢測、監測、處置等機制,這也是必要的。
一、窨井安全作業(yè)不容忽視
近日,洛陽(yáng)發(fā)生污水井井底作業(yè)人員傷亡事故,在業(yè)內因其極大震動(dòng),血的教訓,再次敲響安全生產(chǎn)的警鐘!
網(wǎng)上檢索,與污水井等窨井有關(guān)的傷亡事件時(shí)有發(fā)生,平靜的地下很不平靜,隱蔽空間潛藏著(zhù)看不見(jiàn)的危險和隱患。
密閉的空間,空氣不流通、不新鮮,甚至包含有毒有害氣體,這個(gè)非常淺顯的道理卻很容易為人們所忽略,以至于釀成大禍,成為人們扼腕長(cháng)嘆的嚴重教訓。地下隱蔽空間,特別是以窨井為代表的井下作業(yè),隨著(zhù)國內城市地下管線(xiàn)探測、檢測、修復等工程的廣泛開(kāi)展,安全問(wèn)題愈發(fā)突出。
有關(guān)井下作業(yè)的程序文件、作業(yè)文件、安全規程等規定在任何一家單位都要被作為重點(diǎn)反復強調,安全負責人、安全員持證上崗,安全裝備按要求到位,甚至作業(yè)交底、每日的崗前培訓,以確保萬(wàn)一。
安全出于警惕,事故出于麻痹。稍有不慎,就有可能出現安全事故。
目前,國家正在開(kāi)展城市排水治理,需要和大量的窨井打交道。在管線(xiàn)服務(wù)領(lǐng)域,對于窨井作業(yè),一般情況下都是嚴禁下井,但是,仍然存在著(zhù)需要下井作業(yè)的情況,下井之前必須做好安全措施,通風(fēng),氣體檢測,呼吸器,安全繩,井上留人值守,等等,施工人員必須掌握施工安全要求以及應急處理措施,避免盲目施救帶來(lái)二次事故。
排水,特別是污水,本身環(huán)境不好,氣味難聞是正常現象,我們要保證的是施工環(huán)境的安全。但是,因為環(huán)境本身使然,長(cháng)期作業(yè),容易產(chǎn)生麻痹思想,安全措施缺失時(shí),就容易產(chǎn)生安全隱患甚至安全事故。
我們的環(huán)境在變好,我們的城市在變好,而且是由外及內的好,這里就離不開(kāi)地下管線(xiàn)服務(wù)者的辛勤工作。地上的道路、公園、建筑、水系、綠化在變得整潔有序,而城市的地下也在變得條理分明、安全有效,所有這一切,我們所付出的努力,是為了更美好的生活,它不應當以安全事故為代價(jià)。
安全生產(chǎn)需要安全教育,安全教育需要從小抓起,它不僅僅是上崗前的安全培訓,也不限于職業(yè)教育的安全內容,安全教育應當成為社會(huì )文化的重要組成部分。地下空間的安全生產(chǎn)教育要貫徹到義務(wù)教育的各個(gè)階段,這也是素質(zhì)教育的一部分,不要把素質(zhì)教育局限化了,與工作、生活密切相關(guān)一切事情,安全是基礎。
這些都是充分性,而充分性有一定的限制,這與我們的認知水平有關(guān),總不能全面、深入,總是存在缺陷,它需要我們不斷努力,提高充分性。充分性之外,我們需要監督監察,以確保充分性不足潛在的隱患得到控制。這就像我們規定了各種制度,但是仍不能保證制度是否被遵守、被執行,就需要監督監察。
二、地下空間安全需要長(cháng)效監督管理機制
城市建設、運行包含著(zhù)方方面面,為了確保秩序,就需要城市監督管理。環(huán)境、市政市容,等等,無(wú)不在列,但是,我們的監督管理更多的還是集中于地上可視部分,對于地下等隱蔽空間就缺少這項內容。不是不想監督,是缺乏有效的方法和手段。
我們現在正在做的針對地下管線(xiàn)等地下空間的工程、服務(wù),均屬于充分性行列,充分性可以解決掉地下管線(xiàn)的當前問(wèn)題,比如首要的位置問(wèn)題、以及缺陷問(wèn)題。但是,工程服務(wù)之后、間隔期間,若缺乏對于有地下管線(xiàn)的運管監督,它就會(huì )出現斷檔。
即便管線(xiàn)沒(méi)有問(wèn)題,窨井沒(méi)有問(wèn)題,它仍會(huì )產(chǎn)生、聚集有毒有害氣體。我們不能說(shuō),這就是它的特性,是必然要產(chǎn)生的,難道就因為必然產(chǎn)生而不予處置嗎?非要等到產(chǎn)生危害結果,我們才會(huì )想辦法嗎?事故一直有,我們還沒(méi)有有效的解決辦法。
因為大氣污染治理,各地在逐漸禁放鞭炮,可每年的春節仍會(huì )發(fā)生很多窨井爆燃事件,人們在討論如何管教小孩兒的同時(shí),難道就不能想一想,我們是不是需要定期檢測一下,或者說(shuō)疏通、釋放一下,以確保可燃氣體的量是安全的。
我們可能只顧得著(zhù)其中的一件事兒,那就是定期清淤,或者說(shuō)堵住了再清淤,只要水能正常排放,就基本認為沒(méi)問(wèn)題了,現在看來(lái),還遠遠不夠。不夠的不只是管道缺陷,還有管道、窨井內安全。
我們可能側重于管道資源的保障,水、電、氣、熱、信息等,這些是直接計費的,不能損失,遇到問(wèn)題會(huì )立即處理,還加大了預警、檢測的措施和能力。但是對于排水,尤其是污水,感覺(jué)這有什么價(jià)值,我們能做的就是把污水盡可能地收集、凈化處理,就不錯了,為此,我們可以治理管道,治理水系。對于雨水的突發(fā)性和容易產(chǎn)生內澇,我們甚至會(huì )想到加強智能化,水面、液位監測,都開(kāi)始陸續登場(chǎng),武裝的越來(lái)越好,為了防墜,井蓋之下安裝了防墜網(wǎng)。但是有一點(diǎn),我們對于管道、窨井的有毒有害氣體重視的還不夠,它往往在我們需要臨門(mén)一腳的時(shí)候想辦法。
今年2月底,《住房和城鄉建設部辦公廳 工業(yè)和信息化部 辦公廳 公安部辦公廳 交通運輸部辦公廳 廣電總局辦公廳 能源局綜合司關(guān)于加強窨井蓋安全管理的指導意見(jiàn)》(建辦督〔2021〕7號)發(fā)布。這個(gè)仍然是基于設施的安全為出發(fā)點(diǎn)的,更傾向于硬件等剛性物質(zhì),而對于其內部可變的柔性物質(zhì)安全,還沒(méi)有涉及。
設施的安全對于城市的運行極為重要,同樣,設施內的環(huán)境安全對于城市的運行也很重要,它需要城市的監督監察能夠深入進(jìn)來(lái),深入到這個(gè)層面。
針對城市排水的治理、管理,很多人都在思考,無(wú)論是產(chǎn)權,還是資金投入,很多機制層面的東西會(huì )對持續的管理帶來(lái)直接影響。更多的方案中,我們希望出現基于地下空間柔性環(huán)境的檢測、監測、處置等監督、運行機制,以確保地下空間的內在運行安全。
注:文中圖片部分來(lái)自網(wǎng)絡(luò )
城市建設、運行包含著(zhù)方方面面,為了確保秩序,就需要城市監督管理。環(huán)境、市政市容,等等,無(wú)不在列,但是,我們的監督管理更多的還是集中于地上可視部分,對于地下等隱蔽空間就缺少這項內容。不是不想監督,是缺乏有效的方法和手段。
我們現在正在做的針對地下管線(xiàn)等地下空間的工程、服務(wù),均屬于充分性行列,充分性可以解決掉地下管線(xiàn)的當前問(wèn)題,比如首要的位置問(wèn)題、以及缺陷問(wèn)題。但是,工程服務(wù)之后、間隔期間,若缺乏對于有地下管線(xiàn)的運管監督,它就會(huì )出現斷檔。
即便管線(xiàn)沒(méi)有問(wèn)題,窨井沒(méi)有問(wèn)題,它仍會(huì )產(chǎn)生、聚集有毒有害氣體。我們不能說(shuō),這就是它的特性,是必然要產(chǎn)生的,難道就因為必然產(chǎn)生而不予處置嗎?非要等到產(chǎn)生危害結果,我們才會(huì )想辦法嗎?事故一直有,我們還沒(méi)有有效的解決辦法。
因為大氣污染治理,各地在逐漸禁放鞭炮,可每年的春節仍會(huì )發(fā)生很多窨井爆燃事件,人們在討論如何管教小孩兒的同時(shí),難道就不能想一想,我們是不是需要定期檢測一下,或者說(shuō)疏通、釋放一下,以確保可燃氣體的量是安全的。
我們可能只顧得著(zhù)其中的一件事兒,那就是定期清淤,或者說(shuō)堵住了再清淤,只要水能正常排放,就基本認為沒(méi)問(wèn)題了,現在看來(lái),還遠遠不夠。不夠的不只是管道缺陷,還有管道、窨井內安全。
我們可能側重于管道資源的保障,水、電、氣、熱、信息等,這些是直接計費的,不能損失,遇到問(wèn)題會(huì )立即處理,還加大了預警、檢測的措施和能力。但是對于排水,尤其是污水,感覺(jué)這有什么價(jià)值,我們能做的就是把污水盡可能地收集、凈化處理,就不錯了,為此,我們可以治理管道,治理水系。對于雨水的突發(fā)性和容易產(chǎn)生內澇,我們甚至會(huì )想到加強智能化,水面、液位監測,都開(kāi)始陸續登場(chǎng),武裝的越來(lái)越好,為了防墜,井蓋之下安裝了防墜網(wǎng)。但是有一點(diǎn),我們對于管道、窨井的有毒有害氣體重視的還不夠,它往往在我們需要臨門(mén)一腳的時(shí)候想辦法。
今年2月底,《住房和城鄉建設部辦公廳 工業(yè)和信息化部 辦公廳 公安部辦公廳 交通運輸部辦公廳 廣電總局辦公廳 能源局綜合司關(guān)于加強窨井蓋安全管理的指導意見(jiàn)》(建辦督〔2021〕7號)發(fā)布。這個(gè)仍然是基于設施的安全為出發(fā)點(diǎn)的,更傾向于硬件等剛性物質(zhì),而對于其內部可變的柔性物質(zhì)安全,還沒(méi)有涉及。
設施的安全對于城市的運行極為重要,同樣,設施內的環(huán)境安全對于城市的運行也很重要,它需要城市的監督監察能夠深入進(jìn)來(lái),深入到這個(gè)層面。
針對城市排水的治理、管理,很多人都在思考,無(wú)論是產(chǎn)權,還是資金投入,很多機制層面的東西會(huì )對持續的管理帶來(lái)直接影響。更多的方案中,我們希望出現基于地下空間柔性環(huán)境的檢測、監測、處置等監督、運行機制,以確保地下空間的內在運行安全。
注:文中圖片部分來(lái)自網(wǎng)絡(luò )
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