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社會(huì )治理結構下的管線(xiàn)行政體系特征
2022-11-22 14:13:12    瀏覽次數:
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作者:王向坤
據說(shuō)2023年的大學(xué)畢業(yè)生數量又要創(chuàng )新記錄,緊跟著(zhù)的就是考研人數的劇增。這么多人,最終大部分都要走上工作崗位,進(jìn)入社會(huì )的方方面面。
 
在人們的普遍認知里,社會(huì )的層次結構很多是與地域關(guān)聯(lián)的,具體的說(shuō),就是由不同位置層次的城市、鄉村構成的梯級關(guān)系。站在鄉村角度,人們渴望進(jìn)入不同層級的城市,以此改變人們的生活狀況。站在城市的角度,一方面渴望進(jìn)入更高層級的城市,從而讓自己的生活得到更高的改善,另一方面,也會(huì )回顧較低層級的城市和鄉村,通過(guò)自身以及地域之間的諸多差異,形成自己對于周邊社會(huì )結構的樸素認識。
 
站在歷史的角度,城市是發(fā)展的,不僅是人口規模,還有面積規模,以及更為豐富的資源需求規模,都在擴大。相比之下,鄉村的發(fā)展就很緩慢,鄉村不僅為城市提供了生產(chǎn)、生活所需的物質(zhì)資源,還為城市提供了龐大的人口資源、土地資源。很多人要回顧農村,是因為他們來(lái)自農村,農村里還有他們的親人、朋友以及諸多社會(huì )關(guān)系。
 
這種城鄉地域結構是社會(huì )治理結構的基本內容,所有的一切,因為地域的不同,城鄉的差異,有人把它稱(chēng)作城鄉二元結構,是當前社會(huì )治理的基本特征之一。城市因為集中了先進(jìn)的生產(chǎn)力,有著(zhù)鄉村無(wú)法比擬的優(yōu)越性,中間拉開(kāi)的距離已經(jīng)幾乎無(wú)法彌補,并且把城市化作為了社會(huì )發(fā)展的重要依托,以此來(lái)解決整個(gè)社會(huì )尤其是農村面臨的落后面貌及其發(fā)展問(wèn)題。
 
社會(huì )治理結構的這種基本特征,決定了社會(huì )構成的方方面面,作為基礎設施的管線(xiàn)同樣具備這種城鄉社會(huì )結構的治理特征,特別是行政體系。
 
管線(xiàn)所輸送的介質(zhì)資源首先是集中于城市,哪怕是來(lái)自農村,也要進(jìn)入輸往城市的序列,然后再回流分配向農村。城市的先進(jìn)生產(chǎn)力優(yōu)先獲得了通過(guò)管線(xiàn)輸送的資源,這種偏中性的社會(huì )需求描述語(yǔ)言,掩蓋了農村資源需求缺失的現實(shí)問(wèn)題,從而讓這種矛盾一直存在。
 
我們常把管線(xiàn)比作城市的血管,在城鄉結構這個(gè)基礎下,農村很自然的屬于末梢、毛細血管,但是呢,末梢的血液供應并不取決于農村的功能需求,而決定于社會(huì )治理結構形成的行政體系。在所有形成城鄉結構的管線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )中,行政決定體系便自然而然的發(fā)揮作用。
 
現在已經(jīng)是11月18日,已經(jīng)過(guò)了北方規定的冬季供暖日期,理論上,都應當供暖了。但是,因為氣溫,以及各地的不同措施和現狀,在供暖溫度慢慢提升的過(guò)程中,我們很容易從網(wǎng)上看到或親身體驗到種種不滿(mǎn)意。說(shuō)到這里,我們實(shí)際上還是站在城市的位置和角度,談的這些事情或問(wèn)題,仿佛只有城市才有,供暖特別是集中供暖仿佛是城市的專(zhuān)利。因為有著(zhù)較長(cháng)的時(shí)間感受,我們會(huì )想當然的這樣想,這沒(méi)有錯,問(wèn)題是農村也開(kāi)始了集中供暖,城市的問(wèn)題開(kāi)始向農村延伸,只是農村的聲音較弱,大部分人聽(tīng)不到而已。
 
作為農村集中供暖的物質(zhì)基礎——燃氣管線(xiàn)及燃氣,它的便利性、清潔特點(diǎn),不僅改善了城市的生活以及環(huán)境,也改善了農村的生活以及環(huán)境,這是一個(gè)很美好的事情。如果同樣是做管線(xiàn)探測,農村的燃氣管線(xiàn)除了地上明管多一些之外,其他與城市管線(xiàn)無(wú)異,我們會(huì )像做城市管線(xiàn)一樣把農村燃氣管線(xiàn)探測、建庫,然后交了資料就走了,這個(gè)資料的歸屬方或委托方可能就是某個(gè)大公司、大集團在當地的分支機構。
 
燃氣管線(xiàn)、燃氣進(jìn)入農村,它的條件或代價(jià)就是收回農村燃燒散煤、柴火做飯、取暖的選擇性,開(kāi)始使用單一的天然氣作為做飯、取暖的幾乎唯一的能源。至此,農村在這一點(diǎn)上進(jìn)入了城市化,并與世界能源格局關(guān)聯(lián)在一起。
 
如果不是最近的網(wǎng)上消息和農村現狀,人們是不會(huì )想到這里面還存在著(zhù)的問(wèn)題。
 
由于天然氣的高熱值,平時(shí)做飯所用不大,上一年的取暖充值剩余足夠這一年的做飯消耗,很多人不會(huì )去充值,等著(zhù)想去充值取暖時(shí),才發(fā)現超過(guò)一定的方數氣量,是輸不進(jìn)去的,正向理解,就是人為的增加了購氣限制,官方說(shuō)法就是氣源緊張。城市的燃氣充值似乎還沒(méi)有這樣的限制,否則早就傳開(kāi)了。
 
城鄉差別體現出來(lái)了。
 
在我們城市里為室內溫度不高不斷反映問(wèn)題時(shí),農村里可能還在因為不足的燃氣存量而沒(méi)有供暖,好在這幾天天氣還可以。城市里的人們知道,花了錢(qián),服務(wù)就要到位,否則就不行。農村里,人們可能還沒(méi)有意識到,在失去取暖選擇性這個(gè)權利之后,去爭取自己的權利保障。
 
這種社會(huì )治理結構的細微之處,無(wú)不體現著(zhù)歷史的烙印,以及固有思維的延續,這也是社會(huì )發(fā)展要解決的問(wèn)題之一。
 
有一種提法叫“資本下鄉”,對此是褒貶不一,我們可以想象,能源、資源作為資本的表現形式之一,它可能會(huì )借助管線(xiàn)達到“下鄉”的目的,對它的管控將是另一個(gè)領(lǐng)域的話(huà)題。
 
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