入河入海排污口不僅是污染物向環(huán)境水體排放污水的口門(mén)，是流域、海域生態(tài)環(huán)境保護的重要節點(diǎn)，同時(shí)也是污染物進(jìn)入環(huán)境水體的最后一道關(guān)口。通過(guò)水陸統籌，以水定岸，實(shí)現“受納水體—排污口—排污通道—排污單位”全過(guò)程監督管理。
 
加強入河入海排污口監督管理，必然要和市政排水管線(xiàn)治理聯(lián)系到一起，它們屬于水污染治理問(wèn)題的兩個(gè)方面，或者說(shuō)兩個(gè)方向，要共同發(fā)揮作用，才能確保水污染治理的全覆蓋，共同打贏(yíng)藍天碧水保衛戰。當然，作為管線(xiàn)服務(wù)行業(yè)，也必然要為入河入海排污口的監督管理工作作出自己的努力和貢獻。
 
一、加強入河入海排污口監督管理工作，明確時(shí)間表、階段工作目標任務(wù)
根據生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站消息，2022年12月22日，“關(guān)于貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強入河入海排污口監督管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》的通知”（文號：環(huán)辦水體〔2022〕34號）發(fā)布，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“通知”。
 
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強入河入海排污口監督管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》已于2022年03月02日發(fā)布，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“實(shí)施意見(jiàn)”。
 
“實(shí)施意見(jiàn)”中已經(jīng)明確目標任務(wù)：2023年底前，完成長(cháng)江、黃河、淮河、海河、珠江、松遼、太湖流域（以下稱(chēng)七個(gè)流域）干流及重要支流、重點(diǎn)湖泊、重點(diǎn)海灣排污口排查；推進(jìn)長(cháng)江、黃河干流及重要支流和渤海海域排污口整治。2025年底前，完成七個(gè)流域、近岸海域范圍內所有排污口排查；基本完成七個(gè)流域干流及重要支流、重點(diǎn)湖泊、重點(diǎn)海灣排污口整治；建成法規體系比較完備、技術(shù)體系比較科學(xué)、管理體系比較高效的排污口監督管理制度體系。
 
“實(shí)施意見(jiàn)”已經(jīng)明確了開(kāi)展排查溯源，組織排污口排查。生態(tài)環(huán)境部會(huì )同相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展排污口排查整治試點(diǎn)，指導各地進(jìn)行排查整治。省級人民政府統籌組織本行政區域內排污口排查整治工作，結合實(shí)際制定工作方案。地市級人民政府承擔組織實(shí)施排污口排查溯源工作的主體責任，制定實(shí)施方案，壓實(shí)生態(tài)環(huán)境等部門(mén)責任；按照“有口皆查、應查盡查”要求，組織開(kāi)展深入排查，摸清掌握各類(lèi)排污口的分布及數量、污水排放特征及去向、排污單位基本情況等信息。
 
因此，“通知”中對于制定出臺貫徹落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》方案，要求各省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要會(huì )同水利等相關(guān)部門(mén)，抓緊制定貫徹落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》工作方案，明確分階段工作目標，確定排查監測溯源整治、設置審批備案以及事中事后監管等重點(diǎn)任務(wù)時(shí)間表、路線(xiàn)圖，細化分工，壓實(shí)責任，于2023年2月底前報省級人民政府批準實(shí)施，并抄送生態(tài)環(huán)境部。指導督促地市級人民政府于2023年3月底前，制定實(shí)施方案，組織開(kāi)展排污口排查、監測、溯源、整治及監管等各項工作。
 
“通知”對于分階段推進(jìn)排查整治工作，做了細化和量化工作分解。各省份要于2023年底前，完成流域干流及重要支流（水體）、重點(diǎn)湖泊、重點(diǎn)海灣排污口排查（清單見(jiàn)附件），完成80%溯源和30%整治任務(wù)；2024年底前，基本完成上述排污口溯源，完成70%整治任務(wù)；2025年底前，全面完成《實(shí)施意見(jiàn)》要求的各項目標任務(wù)。
 
具體工作要求則包括，各省份要充分借鑒長(cháng)江、黃河、渤海等排污口排查整治試點(diǎn)經(jīng)驗做法，依據國家有關(guān)政策文件和技術(shù)規范，組織各地市按照“有口皆查、應查盡查”要求，開(kāi)展地毯式摸排，摸清本行政區域內排污口底數，建立管理臺賬并動(dòng)態(tài)更新。長(cháng)江、黃河、渤海等試點(diǎn)地區，要在原有工作范圍基礎上進(jìn)一步拓展，實(shí)現行政區域全覆蓋。
  排污口整治要堅持問(wèn)題導向、系統治理，以截污治污為重點(diǎn)，與城鄉環(huán)境基礎設施建設、污水管網(wǎng)配套建設、污水處理能力提升等統籌安排，解決污水管網(wǎng)混接、錯接、漏接等難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題。通過(guò)“依法取締一批、清理合并一批、規范整治一批”，實(shí)現排污口數量壓減、布局優(yōu)化、設置規范。
 
同時(shí)，“通知”也提出了加快推進(jìn)信息化建設的工作要求。生態(tài)環(huán)境部依托現有生態(tài)環(huán)境信息平臺，建設全國入河入海排污口監督管理信息化平臺，動(dòng)態(tài)管理排污口排查整治、設置審批備案、日常監督管理等信息，加強與排污許可、環(huán)境影響評價(jià)審批等信息平臺的數據共享，實(shí)現互聯(lián)互通。省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)、各流域海域局每年1月底前，通過(guò)信息化平臺，向生態(tài)環(huán)境部報送上年度排污口監督管理工作情況。各級生態(tài)環(huán)境、水利部門(mén)要加強信息資源共享，提升信息化管理水平。
 
二、相關(guān)技術(shù)標準已經(jīng)發(fā)布并實(shí)施
2021年12月24日，生態(tài)環(huán)境部“關(guān)于發(fā)布《入河（海）排污口三級排查技術(shù)指南》等5項國家生態(tài)環(huán)境標準的公告”：
為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》，提高生態(tài)環(huán)境監督管理水平，規范入河（海）排污口排查整治及飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險遙感調查工作，現批準《入河（海）排污口三級排查技術(shù)指南》等五項標準為國家生態(tài)環(huán)境標準，并予發(fā)布。
  標準名稱(chēng)、編號如下：
一、《入河（海）排污口三級排查技術(shù)指南》（HJ 1232-2021）
二、《入河（海）排污口排查整治 無(wú)人機遙感航測技術(shù)規范》（HJ 1233-2021）
三、《入河（海）排污口排查整治 無(wú)人機遙感解譯技術(shù)規范》（HJ 1234-2021）
四、《入河（海）排污口命名與編碼規則》（HJ 1235-2021）
五、《集中式地表水飲用水水源地風(fēng)險源遙感調查技術(shù)規范》（HJ 1236-2021）
以上標準自2022年1月1日起實(shí)施。
 
根據《入河（海）排污口三級排查技術(shù)指南》（HJ 1232-2021）對于入河入海排污口的定義，入河入海排污口是指直接或通過(guò)管道、溝、渠等排污通道向環(huán)境水體排放污水的口門(mén)。
 
在第三級排查的技術(shù)裝備詳查中，熱點(diǎn)區域精細核查要求：集中組織無(wú)人機、紅外熱像儀、無(wú)人船、探地雷達、機器人等技術(shù)設備，從空中、水面、水下、地面、地下等層級現場(chǎng)核查。
 
從以上第三極排查的技術(shù)裝備中，我們可以看到它們與地下管線(xiàn)探測、檢測等所用裝備大部分是一樣的。實(shí)際上，對于入河入海排污口的溯源，除去眀露的溝渠之外，就是敷設于地下、較為隱蔽的管道或管溝，要探明地下管道的走向，這本身就是管線(xiàn)探測的基本內容，同時(shí)包含了用于排水管道檢測的CCTV機器人等技術(shù)。這些技術(shù)在管線(xiàn)探測定位、排水管道檢測等管線(xiàn)服務(wù)的實(shí)踐過(guò)程中，得到了廣泛應用，已經(jīng)取得了大量成果，并且在排水檢測的基礎上對隱患病害進(jìn)行修復，在解決黑臭水體、水污染治理的同時(shí)，提升了城市的運行安全。
 
三、科技賦能，金迪依托多年經(jīng)驗全力服務(wù)排水治理
金迪通過(guò)多年的管線(xiàn)服務(wù)實(shí)踐，分析行業(yè)的發(fā)展趨勢，較早布局排水管線(xiàn)檢測機器人系列設備的設計、研發(fā)和制造，開(kāi)發(fā)出“管道機器人（JD200A系列）”、“管道綜合檢測系統（JD300系列）”、“管道潛望鏡（JDQ系列）”、“推桿內窺檢測系統（JDT系列）”、以及井室潛望鏡等系列產(chǎn)品，主持編寫(xiě)了行業(yè)標準《市政管道電視檢測儀》（CJ/T519-2018）。
 
金迪較早進(jìn)入排水治理市場(chǎng)，比如服務(wù)于浙江部分城市“截污納管”的排水管線(xiàn)探測、污染源調查工程。隨著(zhù)大中城市六米及以上道路地下管線(xiàn)普查、建庫基本完成，管線(xiàn)服務(wù)轉入了以排水治理為主體的管線(xiàn)工程階段，雨污分流，污水零直排，排水提質(zhì)增效，金迪積累了排水管線(xiàn)清淤、檢測、修復等工作的豐富經(jīng)驗，技術(shù)、裝備、工藝、流程漸趨完善，參與了《排水管道檢測和非開(kāi)挖修復工程監理規程》、《城市地下病害體綜合探測與風(fēng)險評估技術(shù)標準》等行業(yè)標準的制定。依托數字政通科技股份有限公司在排水管線(xiàn)信息化集成、管理的技術(shù)優(yōu)勢，創(chuàng )新“診•檢•修•管”一體化治理模式，推動(dòng)排水智慧化管理。
 
四、加強入河入海排污口監督管理，把好最后一關(guān)
入河入海排污口不僅是污染物向環(huán)境水體排放污水的口門(mén)，是流域、海域生態(tài)環(huán)境保護的重要節點(diǎn)，同時(shí)也是污染物進(jìn)入環(huán)境水體的最后一道關(guān)口。因此，“通知”提出，加強和規范排污口監督管理，是深入打好碧水保衛戰的有力抓手，是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化的重要舉措，對改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保護和建設美麗河湖、美麗海灣具有重要作用。
 
“實(shí)施意見(jiàn)”里的工作原則之一就是水陸統籌，以水定岸。統籌岸上和水里、陸地和海洋，根據受納水體生態(tài)環(huán)境功能，確定排污口設置和管理要求，倒逼岸上污染治理，實(shí)現“受納水體—排污口—排污通道—排污單位”全過(guò)程監督管理。
 
加強入河入海排污口監督管理，必然要和市政排水管線(xiàn)治理聯(lián)系到一起，它們屬于水污染治理問(wèn)題的兩個(gè)方面，或者說(shuō)兩個(gè)方向，要共同發(fā)揮作用，才能確保水污染治理的全覆蓋，共同打贏(yíng)藍天碧水保衛戰。當然，作為管線(xiàn)服務(wù)行業(yè)，也必然要為入河入海排污口的監督管理工作做出自己的努力和貢獻。