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守護城市燃氣安全,打造防患于未“燃”的新型管理模式
01高度重視燃氣安全,全面加強行業(yè)監管能力
近年來(lái),我國燃氣爆炸事故頻發(fā),黨中央國務(wù)院高度重視,部署了一系列相關(guān)工作。武漢市城管委高度重視燃氣安全監管工作,積極響應國家政策,針對整治燃氣安全問(wèn)題,以“把安全工作落實(shí)到城市工作和城市發(fā)展各個(gè)環(huán)節和各個(gè)領(lǐng)域”為指導,以提升安全管理標準化和燃氣監管智能化水平為目標,圍繞燃氣安全的突出問(wèn)題,狠抓燃氣安全隱患排查整治和安全責任落實(shí),通過(guò)發(fā)布相關(guān)政策文件,明確燃氣多個(gè)監管部門(mén)職責,對部分內設機構進(jìn)行調整,優(yōu)化機構職能,加強數據整合和信息系統建設,實(shí)現了安全生產(chǎn)管理業(yè)務(wù)閉環(huán)、態(tài)勢科學(xué)可控、措施落實(shí)到位、過(guò)程全面監管、工作信而有征,有效提升燃氣安全管理標準化和監管智能化水平,切實(shí)保障了企業(yè)、市民用氣安全。
02圍繞“觀(guān)、管、防”,打造全新管理模式
觀(guān)——摸清家底,夯實(shí)底座注重基礎數據管理。為高效地管理燃氣基礎數據,搭建了基礎數據管理系統。針對燃氣行業(yè)底數不清,狀態(tài)不明的等問(wèn)題,平臺通過(guò)梳理已有數據資源,建立基礎數據管理系統,對管道氣、瓶裝氣、車(chē)用氣三類(lèi)企業(yè)構建一企一檔管理,匯總場(chǎng)站、管網(wǎng)等設施數據,對各企業(yè)用戶(hù)數、用戶(hù)分布情況、居民商業(yè)用戶(hù)分布情況進(jìn)行管理,統一管理應急等相關(guān)數據,解決了燃氣數據集成度低、互聯(lián)性差、信息管理分散的問(wèn)題,為燃氣的綜合檢查、隱患管理和燃氣一張圖提供數據支撐。
管——發(fā)現問(wèn)題,關(guān)聯(lián)隱患全面開(kāi)展綜合檢查。為加強對燃氣設施的安全監管,搭建了綜合檢查系統。針對燃氣管理對象點(diǎn)多面廣量大、檢查不到位等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,通過(guò)對燃氣設施和單位進(jìn)行日常檢查、第三方評價(jià)和專(zhuān)項檢查等檢查方式,同時(shí)針對不同的檢查對象,制定不同的標準、檢查計劃,管理人員在手機端對企業(yè)、場(chǎng)站、商業(yè)用氣場(chǎng)所、燃氣器具等多種對象進(jìn)行日常、專(zhuān)項多維度檢查,及時(shí)發(fā)現燃氣運行問(wèn)題,督促相關(guān)企業(yè)和單位履行職責,有效輔助燃氣管理人員開(kāi)展監管工作,提升監管水平和監管效率。
綜合檢查
防——消除風(fēng)險,防范未然及時(shí)消除風(fēng)險隱患。為更好的掌握武漢市的燃氣風(fēng)險隱患,搭建隱患管理子系統。針對綜合檢查發(fā)現的問(wèn)題,通過(guò)平臺信息關(guān)聯(lián),自動(dòng)生成對應隱患,并配置隱患編號,結合GIS地圖,在地圖上展示隱患點(diǎn)分布情況。針對消除隱患計劃問(wèn)題,通過(guò)企業(yè)、區燃管辦、市燃氣中心在隱患整改流程中的不同分工,開(kāi)展消隱工作,并實(shí)時(shí)掌握隱患整改流程進(jìn)度與情況,定期統計隱患消除情況,對未及時(shí)整改的隱患進(jìn)行督辦,對已完成整改的隱患進(jìn)行銷(xiāo)號,從而實(shí)現對隱患發(fā)現、上報、生成、整改、銷(xiāo)號的閉環(huán)處置,實(shí)現對隱患的源頭治理。
隱患管理
03聚焦突出問(wèn)題,專(zhuān)項治理燃氣行業(yè)難點(diǎn)
深化管道氣運行監管。落實(shí)管道氣企業(yè)責任,掌握管道氣企業(yè)自查、巡線(xiàn)計劃,并對企業(yè)自查、巡線(xiàn)情況進(jìn)行抽查,同時(shí)督促企業(yè)處置發(fā)現的問(wèn)題,形成完整的業(yè)務(wù)流程。針對管網(wǎng)改造問(wèn)題,通過(guò)平臺匯聚全市小區管網(wǎng)改造信息,以臺賬、統計表、統計圖形式直觀(guān)展示小區管網(wǎng)整改情況,實(shí)時(shí)督辦企業(yè)整改工作。此外,平臺搭建燃氣統一客服熱線(xiàn)系統,通過(guò)平臺獲取市民實(shí)際痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,經(jīng)平臺流轉將問(wèn)題指派責任企業(yè),處置完成反饋平臺,形成閉環(huán)化處置。通過(guò)對企業(yè)監管、管網(wǎng)整改和市民服務(wù)等多個(gè)方面的綜合治理,全面提高管道氣監管水平。
管道氣運行監管
加強瓶裝氣運行監管。為落實(shí)瓶裝氣相關(guān)企業(yè)責任,搭建瓶裝液化氣供應智能監管信息平臺。對接瓶裝液化石油氣供應智能系統,結合基礎數據模塊中的用戶(hù)、送氣工、送氣車(chē)實(shí)名制數據,建立用戶(hù)檔案,加強全流程監管,對鋼瓶通過(guò)全流程掃碼,實(shí)現對瓶裝液化氣供應從氣瓶檢測、充裝、運輸、銷(xiāo)售、配送到使用的全過(guò)程監管,及時(shí)發(fā)現各類(lèi)液化氣違法經(jīng)營(yíng)行為和存在的安全隱患,促進(jìn)燃氣安全生產(chǎn)主體責任得到全面落實(shí),各項法律法規得到全面執行,燃氣供應秩序得到全面規范,燃氣安全隱患得到全面消除,燃氣安全狀況得到全面好轉,瓶裝氣燃氣管理水平得到全面提高。
瓶裝氣運行監管
健全器具銷(xiāo)售安裝全流程監管。針對燃氣器具企業(yè)基礎信息管理,新用戶(hù)器具銷(xiāo)售、安裝和維修等問(wèn)題,通過(guò)平臺匯聚燃氣器具企業(yè)相關(guān)信息,統籌管理,以工單的形式由燃氣器具企業(yè)指派專(zhuān)門(mén)人員上門(mén)服務(wù),將服務(wù)全程信息上傳平臺,做到器具和用戶(hù)信息統一收集、統一管理。實(shí)現燃氣器具銷(xiāo)售安裝和維修的全程信息化管理,提高了數據的準確性和統一性,方便了企業(yè)的管理和監管工作,提高全市燃氣行業(yè)的管理水平。
04賦能“大小屏”終端,實(shí)現多端聯(lián)動(dòng)共管共治
搭建燃氣管理通平臺,為各級燃氣管理部門(mén)提供監管業(yè)務(wù)管理工作移動(dòng)端,提升實(shí)時(shí)協(xié)同移動(dòng)辦公能力。協(xié)助管理人員開(kāi)展綜合檢查、隱患督辦,及時(shí)上報檢查現的問(wèn)題,提高巡檢隊員工作效率;隨時(shí)了解轄區內燃氣企業(yè)、人員、隱患等管理要素的運行情況提供部分數據的查詢(xún)與管理,實(shí)現移動(dòng)便攜式監督業(yè)務(wù)管理,行業(yè)監管任務(wù)的全過(guò)程跟蹤,提升信息傳達速度,提高監管作業(yè)效率。
通過(guò)平臺匯聚燃氣運行管理數據,全方位、多角度并以地圖、文字、圖表等多種方式展示燃氣行業(yè)總體態(tài)勢,掌握燃氣管理單位數據,明確安全檢查信息,知曉案件處置進(jìn)度,清楚隱患整治情況,明晰企業(yè)考評排名。對運行管理數據統計分析,為事前預警、事中處置、事后反饋,提供科學(xué)有利的數據支撐,提高對燃氣行業(yè)的精細化管理水平。
燃氣管理一張圖
05依托燃氣監管平臺,有效防控燃氣安全風(fēng)險
目前,平臺整合了各類(lèi)燃氣管線(xiàn)4000余公里,接入72家燃氣企業(yè)、560座天然氣場(chǎng)站、190萬(wàn)只鋼瓶、4.5萬(wàn)非居用戶(hù)、460萬(wàn)居民用戶(hù)基礎數據,摸清了燃氣安全監管家底。
通過(guò)平臺匯聚市、區、街城管人員,第三方,企業(yè)等多方渠道采集的燃氣相關(guān)問(wèn)題,針對檢查發(fā)現問(wèn)題和檢查發(fā)現違法行為分別推送到對應的管理部門(mén),制定消隱計劃,及時(shí)消除燃氣運行風(fēng)險隱患,形成閉環(huán)化處置。2023年上半年日常檢查次數共13萬(wàn)次,發(fā)現并整改的問(wèn)題個(gè)數為1萬(wàn),專(zhuān)項檢查次數為1.4萬(wàn)。平臺的運行效應比較顯著(zhù),通過(guò)這種方式可以有效地管理燃氣問(wèn)題,保障公眾的生命財產(chǎn)安全。
在瓶裝氣企業(yè)監管方面,平臺通過(guò)對190萬(wàn)支鋼瓶通過(guò)全流程掃碼,實(shí)現對瓶裝液化氣供應從氣瓶檢測、充裝、運輸、銷(xiāo)售、配送到使用的全過(guò)程監管及時(shí)發(fā)現各類(lèi)液化氣違法經(jīng)營(yíng)行為和存在的安全隱患,提高了瓶裝氣的監管效率和精準度,保障了瓶裝氣的安全供應。
在燃氣器具管理方面,平臺目前已收集器具品牌數167個(gè),從業(yè)人員3725名,工單數量2.2萬(wàn)條,安檢入戶(hù)檢查2955次,通過(guò)燃氣器具的流程管理,提高了燃氣器具使用的安全性,為公眾提供了更加安全的用氣環(huán)境。
通過(guò)平臺的建設使監管部門(mén)能夠及時(shí)了解企業(yè)生產(chǎn)、運行的實(shí)際情況,提升監管部門(mén)自身的監管能力,通過(guò)科學(xué)監管,形成有效干預,從而促使企業(yè)提升安全意識和水平,加強安全管理,明晰問(wèn)題根源,有效管控風(fēng)險。使平臺成為燃氣行業(yè)管理水平提升的重要抓手。
近年來(lái),我國燃氣爆炸事故頻發(fā),黨中央國務(wù)院高度重視,部署了一系列相關(guān)工作。武漢市城管委高度重視燃氣安全監管工作,積極響應國家政策,針對整治燃氣安全問(wèn)題,以“把安全工作落實(shí)到城市工作和城市發(fā)展各個(gè)環(huán)節和各個(gè)領(lǐng)域”為指導,以提升安全管理標準化和燃氣監管智能化水平為目標,圍繞燃氣安全的突出問(wèn)題,狠抓燃氣安全隱患排查整治和安全責任落實(shí),通過(guò)發(fā)布相關(guān)政策文件,明確燃氣多個(gè)監管部門(mén)職責,對部分內設機構進(jìn)行調整,優(yōu)化機構職能,加強數據整合和信息系統建設,實(shí)現了安全生產(chǎn)管理業(yè)務(wù)閉環(huán)、態(tài)勢科學(xué)可控、措施落實(shí)到位、過(guò)程全面監管、工作信而有征,有效提升燃氣安全管理標準化和監管智能化水平,切實(shí)保障了企業(yè)、市民用氣安全。
02圍繞“觀(guān)、管、防”,打造全新管理模式
觀(guān)——摸清家底,夯實(shí)底座注重基礎數據管理。為高效地管理燃氣基礎數據,搭建了基礎數據管理系統。針對燃氣行業(yè)底數不清,狀態(tài)不明的等問(wèn)題,平臺通過(guò)梳理已有數據資源,建立基礎數據管理系統,對管道氣、瓶裝氣、車(chē)用氣三類(lèi)企業(yè)構建一企一檔管理,匯總場(chǎng)站、管網(wǎng)等設施數據,對各企業(yè)用戶(hù)數、用戶(hù)分布情況、居民商業(yè)用戶(hù)分布情況進(jìn)行管理,統一管理應急等相關(guān)數據,解決了燃氣數據集成度低、互聯(lián)性差、信息管理分散的問(wèn)題,為燃氣的綜合檢查、隱患管理和燃氣一張圖提供數據支撐。
基礎數據管理
管——發(fā)現問(wèn)題,關(guān)聯(lián)隱患全面開(kāi)展綜合檢查。為加強對燃氣設施的安全監管,搭建了綜合檢查系統。針對燃氣管理對象點(diǎn)多面廣量大、檢查不到位等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,通過(guò)對燃氣設施和單位進(jìn)行日常檢查、第三方評價(jià)和專(zhuān)項檢查等檢查方式,同時(shí)針對不同的檢查對象,制定不同的標準、檢查計劃,管理人員在手機端對企業(yè)、場(chǎng)站、商業(yè)用氣場(chǎng)所、燃氣器具等多種對象進(jìn)行日常、專(zhuān)項多維度檢查,及時(shí)發(fā)現燃氣運行問(wèn)題,督促相關(guān)企業(yè)和單位履行職責,有效輔助燃氣管理人員開(kāi)展監管工作,提升監管水平和監管效率。
綜合檢查
防——消除風(fēng)險,防范未然及時(shí)消除風(fēng)險隱患。為更好的掌握武漢市的燃氣風(fēng)險隱患,搭建隱患管理子系統。針對綜合檢查發(fā)現的問(wèn)題,通過(guò)平臺信息關(guān)聯(lián),自動(dòng)生成對應隱患,并配置隱患編號,結合GIS地圖,在地圖上展示隱患點(diǎn)分布情況。針對消除隱患計劃問(wèn)題,通過(guò)企業(yè)、區燃管辦、市燃氣中心在隱患整改流程中的不同分工,開(kāi)展消隱工作,并實(shí)時(shí)掌握隱患整改流程進(jìn)度與情況,定期統計隱患消除情況,對未及時(shí)整改的隱患進(jìn)行督辦,對已完成整改的隱患進(jìn)行銷(xiāo)號,從而實(shí)現對隱患發(fā)現、上報、生成、整改、銷(xiāo)號的閉環(huán)處置,實(shí)現對隱患的源頭治理。
隱患管理
03聚焦突出問(wèn)題,專(zhuān)項治理燃氣行業(yè)難點(diǎn)
深化管道氣運行監管。落實(shí)管道氣企業(yè)責任,掌握管道氣企業(yè)自查、巡線(xiàn)計劃,并對企業(yè)自查、巡線(xiàn)情況進(jìn)行抽查,同時(shí)督促企業(yè)處置發(fā)現的問(wèn)題,形成完整的業(yè)務(wù)流程。針對管網(wǎng)改造問(wèn)題,通過(guò)平臺匯聚全市小區管網(wǎng)改造信息,以臺賬、統計表、統計圖形式直觀(guān)展示小區管網(wǎng)整改情況,實(shí)時(shí)督辦企業(yè)整改工作。此外,平臺搭建燃氣統一客服熱線(xiàn)系統,通過(guò)平臺獲取市民實(shí)際痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,經(jīng)平臺流轉將問(wèn)題指派責任企業(yè),處置完成反饋平臺,形成閉環(huán)化處置。通過(guò)對企業(yè)監管、管網(wǎng)整改和市民服務(wù)等多個(gè)方面的綜合治理,全面提高管道氣監管水平。
管道氣運行監管
加強瓶裝氣運行監管。為落實(shí)瓶裝氣相關(guān)企業(yè)責任,搭建瓶裝液化氣供應智能監管信息平臺。對接瓶裝液化石油氣供應智能系統,結合基礎數據模塊中的用戶(hù)、送氣工、送氣車(chē)實(shí)名制數據,建立用戶(hù)檔案,加強全流程監管,對鋼瓶通過(guò)全流程掃碼,實(shí)現對瓶裝液化氣供應從氣瓶檢測、充裝、運輸、銷(xiāo)售、配送到使用的全過(guò)程監管,及時(shí)發(fā)現各類(lèi)液化氣違法經(jīng)營(yíng)行為和存在的安全隱患,促進(jìn)燃氣安全生產(chǎn)主體責任得到全面落實(shí),各項法律法規得到全面執行,燃氣供應秩序得到全面規范,燃氣安全隱患得到全面消除,燃氣安全狀況得到全面好轉,瓶裝氣燃氣管理水平得到全面提高。
瓶裝氣運行監管
健全器具銷(xiāo)售安裝全流程監管。針對燃氣器具企業(yè)基礎信息管理,新用戶(hù)器具銷(xiāo)售、安裝和維修等問(wèn)題,通過(guò)平臺匯聚燃氣器具企業(yè)相關(guān)信息,統籌管理,以工單的形式由燃氣器具企業(yè)指派專(zhuān)門(mén)人員上門(mén)服務(wù),將服務(wù)全程信息上傳平臺,做到器具和用戶(hù)信息統一收集、統一管理。實(shí)現燃氣器具銷(xiāo)售安裝和維修的全程信息化管理,提高了數據的準確性和統一性,方便了企業(yè)的管理和監管工作,提高全市燃氣行業(yè)的管理水平。
04賦能“大小屏”終端,實(shí)現多端聯(lián)動(dòng)共管共治
搭建燃氣管理通平臺,為各級燃氣管理部門(mén)提供監管業(yè)務(wù)管理工作移動(dòng)端,提升實(shí)時(shí)協(xié)同移動(dòng)辦公能力。協(xié)助管理人員開(kāi)展綜合檢查、隱患督辦,及時(shí)上報檢查現的問(wèn)題,提高巡檢隊員工作效率;隨時(shí)了解轄區內燃氣企業(yè)、人員、隱患等管理要素的運行情況提供部分數據的查詢(xún)與管理,實(shí)現移動(dòng)便攜式監督業(yè)務(wù)管理,行業(yè)監管任務(wù)的全過(guò)程跟蹤,提升信息傳達速度,提高監管作業(yè)效率。
通過(guò)平臺匯聚燃氣運行管理數據,全方位、多角度并以地圖、文字、圖表等多種方式展示燃氣行業(yè)總體態(tài)勢,掌握燃氣管理單位數據,明確安全檢查信息,知曉案件處置進(jìn)度,清楚隱患整治情況,明晰企業(yè)考評排名。對運行管理數據統計分析,為事前預警、事中處置、事后反饋,提供科學(xué)有利的數據支撐,提高對燃氣行業(yè)的精細化管理水平。
燃氣管理一張圖
05依托燃氣監管平臺,有效防控燃氣安全風(fēng)險
目前,平臺整合了各類(lèi)燃氣管線(xiàn)4000余公里,接入72家燃氣企業(yè)、560座天然氣場(chǎng)站、190萬(wàn)只鋼瓶、4.5萬(wàn)非居用戶(hù)、460萬(wàn)居民用戶(hù)基礎數據,摸清了燃氣安全監管家底。
通過(guò)平臺匯聚市、區、街城管人員,第三方,企業(yè)等多方渠道采集的燃氣相關(guān)問(wèn)題,針對檢查發(fā)現問(wèn)題和檢查發(fā)現違法行為分別推送到對應的管理部門(mén),制定消隱計劃,及時(shí)消除燃氣運行風(fēng)險隱患,形成閉環(huán)化處置。2023年上半年日常檢查次數共13萬(wàn)次,發(fā)現并整改的問(wèn)題個(gè)數為1萬(wàn),專(zhuān)項檢查次數為1.4萬(wàn)。平臺的運行效應比較顯著(zhù),通過(guò)這種方式可以有效地管理燃氣問(wèn)題,保障公眾的生命財產(chǎn)安全。
在瓶裝氣企業(yè)監管方面,平臺通過(guò)對190萬(wàn)支鋼瓶通過(guò)全流程掃碼,實(shí)現對瓶裝液化氣供應從氣瓶檢測、充裝、運輸、銷(xiāo)售、配送到使用的全過(guò)程監管及時(shí)發(fā)現各類(lèi)液化氣違法經(jīng)營(yíng)行為和存在的安全隱患,提高了瓶裝氣的監管效率和精準度,保障了瓶裝氣的安全供應。
在燃氣器具管理方面,平臺目前已收集器具品牌數167個(gè),從業(yè)人員3725名,工單數量2.2萬(wàn)條,安檢入戶(hù)檢查2955次,通過(guò)燃氣器具的流程管理,提高了燃氣器具使用的安全性,為公眾提供了更加安全的用氣環(huán)境。
通過(guò)平臺的建設使監管部門(mén)能夠及時(shí)了解企業(yè)生產(chǎn)、運行的實(shí)際情況,提升監管部門(mén)自身的監管能力,通過(guò)科學(xué)監管,形成有效干預,從而促使企業(yè)提升安全意識和水平,加強安全管理,明晰問(wèn)題根源,有效管控風(fēng)險。使平臺成為燃氣行業(yè)管理水平提升的重要抓手。