加強工作組織與規劃統籌，完善頂層設計。海綿城市建設涉及規劃、建設、水務(wù)、市政、園林等多部門(mén)的建設要求，需要加強頂層設計，從工作組織、協(xié)調機制、法律法規與標準規范、規劃設計、考核評價(jià)等方面，提出指導海綿城市建設的政策機制，保障海綿城市建設系統、有序開(kāi)展。例如，北京、金華等組建專(zhuān)門(mén)處（科）室或服務(wù)中心作為海綿城市建設管理專(zhuān)職機構，秦皇島以住建、水利、自然資源等部門(mén)組成的聯(lián)席會(huì )議制度統籌協(xié)調海綿城市建設中的重難點(diǎn)問(wèn)題，完善海綿城市建設的領(lǐng)導體制與工作機制。上海、武漢等超特大城市分層級、分區域編制海綿城市建設專(zhuān)項規劃，形成市區兩級互為支撐、各有側重的規劃管控體系，強化海綿城市建設的規劃指導。

實(shí)現建設運維全流程管控，推動(dòng)工作落實(shí)。綜合采用滲、滯、蓄、凈、用、排等方法，將海綿城市建設理念落實(shí)到城市開(kāi)發(fā)建設各個(gè)環(huán)節，避免海綿建設“碎片化”問(wèn)題，以工程項目全生命周期視角落實(shí)海綿城市建設的管控要求。在建設項目的立項、用地出讓與建設許可階段，明確海綿城市管控指標，加強對規劃設計方案的專(zhuān)項技術(shù)審查。例如深圳規定出具地塊規劃設計條件時(shí)，要根據項目類(lèi)型、地塊面積等明確海綿城市建設具體指標要求。在工程施工與竣工驗收階段，強化海綿城市建設項目工程質(zhì)量監管，并探索實(shí)行海綿城市設施專(zhuān)項竣工驗收或聯(lián)合驗收機制。在運行維護階段，落實(shí)維護主體，建立長(cháng)效運維機制。例如金華以“誰(shuí)投資，誰(shuí)管理”原則，按照政府投資、社會(huì )投資、特許經(jīng)營(yíng)、政府與社會(huì )資本合作模式等分類(lèi)確定運維主體。通過(guò)健全全流程管控機制，將管控要求落實(shí)到海綿城市建設項目立項、用地審批、建設許可、工程施工、竣工驗收、運行維護全生命周期的各個(gè)階段，推動(dòng)海綿城市建設理念、建設方式、建設要求真正落地生根。

強調資金保障與公眾參與，健全長(cháng)效機制。海綿城市建設是長(cháng)期性任務(wù)，要創(chuàng )新政策制度，建立健全海綿城市建設長(cháng)效機制，推動(dòng)政府、企業(yè)、公眾廣泛參與。一是加大政府投入，建立政府持續投入機制，統籌利用各級各類(lèi)財政資金。二是拓展融資渠道，通過(guò)創(chuàng )新融資機制，鼓勵社會(huì )資本參與。例如濰坊建立政府與社會(huì )資本風(fēng)險分擔、收益共享的合作機制，采取多種形式鼓勵社會(huì )資本參與海綿城市投資建設和運營(yíng)管理。三是鼓勵公眾參與，加強宣傳引導，營(yíng)造“全民共建共享”的海綿城市建設氛圍。例如昆山持續開(kāi)展海綿城市“進(jìn)校園、進(jìn)社區”系列活動(dòng)，通過(guò)現場(chǎng)設置科普類(lèi)海綿設施模型等方式，向公眾普及海綿城市建設理念。

清水潤城，城水共興。海綿城市建設是重要的安全舉措、生態(tài)舉措、民生舉措，是推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。要用好試點(diǎn)示范城市的好經(jīng)驗、好做法，因地制宜、統籌謀劃，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責任感，推動(dòng)海綿城市建設取得新進(jìn)展新成效。

來(lái)源：中國建設報